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做好新时代政协民主监督工作的思考

2019年01月23日  来源:华兴时报

    沙坡头区政协办公室 马立平

    中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥人民政协民主监督作用,提出一系列新思想、新部署、新要求。特别是以中共十八届六中全会对民主监督的新部署和中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为标志,政协民主监督工作进入了新的发展阶段。人民政协要积极作为,坚持民主监督性质新定位、发挥民主监督新作用、健全民主监督新机制、提高民主监督新能力,充分发挥好政治协商、民主监督、参政议政职能,为加强和改进政协民主监督工作取得实效作出新贡献。

    一、当前人民政协民主监督存在的主要问题

    (一)思想认识不到位。有的同志认为政协民主监督缺乏刚性,是“软监督?#20445;?#38590;以有为,可有可无。少数党政干部把民主监督片面理解为“挑毛病”“找茬?#21360;薄?#28155;麻烦”、不愿接受监督甚至规避、抵触监督。政协的同志有的担心民主监督搞多了会干扰党政工作,影响方方面面的关系,心存顾虑,畏?#27835;方擰?/p>

    (二)监督功能存在失衡现象。片面强调监督的“支持”功能,忽视甚至抛弃监督的“制约”功能,导致监督时歌功颂德多,批评意见少;帮腔的多,唱反调少;讲枝节问题的多,讲原则问题的少;抽象提意见多,具体分析少。会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等监督?#38382;?#29305;色不明显。

    (三)监督方式比?#31995;?#19968;。相对于政治协商、参政议政两项职能,民主监督方式比?#31995;?#19968;、载体不够丰富。主要体现在面上的监督比较多,专项和专门的监督活动比较少?#25381;?#20854;他履职方式结合开展监督少;运用现代信息手段进行监督的方式不多;监督的社会参与度不广。

    (四)委员素?#35270;?#24453;提高。少数委员的素质不高,对世情、国情、区情、民情吃不准、摸不透,对涉及被监督对象的法律法规和业务知识知之不多,工作中存在监不到点子上、督不到关键处的问题,影响了民主监督的质量和实效。

    (五)制度建设相对滞后。各地政协组织在具体实施中,存在不重视制度建设的问题。有的组织开展民主监督随意性比较大,年初?#25381;?#19987;门的监督工作计划,在监督的领域、内容、程序和方式上?#24418;?#24418;成操作性较强的规范,?#25381;?#30495;正从知情、沟通、落实、反馈等?#26041;?#24314;立起长效机制,导致实际工作中还存在不规范、不科学的问题。

    二、提高人民政协民主监督工作水平的几点思考

    (一)进一步增强民主监督的主动性和责任?#23567;?#21152;强和改进政协民主监督工作,首先要求政协委员和政协工作者进一步解放思想,坚决摒弃“民主监督难有作为”“民主监督影响关系”等错误认识,切实增强履行民主监督职能的自觉性和主动性。要进一步加大宣传力度、提高全社会对民主监督的认同度,增强党政部门和国家公务人员自觉接受民主监督的意识,激发政协组织和政协委员的监督热情,营造民主监督的良好氛围。要克服不愿监督、不敢监督等畏难思想,主动与党政部门对接,围绕党政关心、群众关注的问题和事关经济社会发展全局的重大问题大胆开展民主监督。

    (二)不断探索提高民主监督组织化程度的新路径。要?#35270;?#24418;勢发展需要,与时俱进地?#24179;?#27665;主监督创新。一是推行民主监督员统一委派制。二是探索开展市县区联动的监督协作。三是逐步扩大政协工作的社会开放度,充分运用现代信息渠道开展民主监督。四是加强民主监督与其他监督?#38382;?#30340;协调联动。五是探索试行政协常委会票决制。六是在参与党政工作中实施民主监督。

    (三)大力推动民主监督成果的转化和运用。政协组织要切实加强对监督成果的跟踪督办,主动追踪民主监督意见和建议的采纳落实情况,力求意见建议得到采纳落实、办理结果得到及时反馈。充分运用协商办法,提高协商艺术,把监督的着力点放在协商上,做到监督而不监管,建言而不包办,帮忙而不添乱。在实施监督过程中善于沟通,充分交换意见,力求达成共识。要推动党政部门健全和完善民主监督成果的办理反馈机制,力促民主监督成果转化落实为?#36136;?#30340;发展成果。

    (四)着力加强民主监督制度建设。地方政协要进一步建立健全民主监督的有序运行机制。在民主监督的知情?#26041;凇?#27807;通?#26041;凇?#21453;馈?#26041;?#19978;建立健全制度,作出明确的具有可操作性的实施办法,确定知情对象、?#27573;А?#26041;式方法,规范沟通内容、重点、具体操作流程,完善办理落实、检查督办、效果检验等方面的具体措施,从各方面规范监督主体与客体的权利和义务,保证民主监督的有效运?#23567;?#23436;善民主监督的考核机制。党委、政府的综合考评考核部门应将政协提案、建议案、社情民意以及专项监督意见等的办理落实情况纳入绩效考核。出台委员行使民主权利的保护措施,确保委员提出批评、进行举报、发表不同意见等民主权利得到充分保障。


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