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创新调解模式 提高服务水平

——全国先进司法所中宁县恩和司法所工作纪实

2019年03月21日  来源:华兴时报

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组织社区服刑人员开展集中学习教育。 (图片由中宁县恩和司法所提供)

    继2017年荣获“自治区五星级司法所?#20445;?018年荣获“全国先进人民调解委员会”称号后,在今年年初召开的全国司法行政系统表彰大会上,中卫市中宁县恩和司法所荣获“全国先进司法所”称号。

    近年来,恩和司法所坚持践行“枫桥经验”矛盾不上交,创新恩和模式纠纷必化解,充分发挥信访事项人民调解委员会作用,用“法理、公平、正义、爱心”化解群众的各类诉求,担当起了真正的“守夜人”职责。将基层社会治理重点由“事后处理”转向“事前防控?#20445;?#25506;索新形势下社会管理工作的新思路。

    “我?#26725;?#21147;让综治?#34892;?#25104;为社会稳定的‘减震器’,‘综管员’成为矛盾调处的‘金钥匙’,‘大调解’机制成为基层治理的‘新引擎’,‘访调对接’成为化解纠纷的‘新模式’。”恩和镇司法所刘剑华说。

    创新调解防控模式

    恩和司法所将基层社会治理重点由“事后处理”转向“事前防控?#20445;?#25506;索新形势下社会管理工作的新思路,全方位、宽领域、深层?#20301;?#35299;各类矛盾纠纷。

    建立“恩和镇公共法律服务工作群?#20445;?#25512;行“1+N+X”模式,即:1个平台,N个律师和法律服务工作者,X个群众,为群众提供公共法律服务,运用“互联网+防控”优势,镇村联动,搭建“村居法律顾问群”“平安微信群”“村警工作群”等,网络与信息反馈相结合,走?#38376;?#26597;和“微信群”相结合,大大提升了法律服务效能。“律师、法官、法律工作者采用普法课堂、以案释法等形式,每天向群内推送三?#20102;?#26465;群众关注度高、与日常生活息息相关的法律法规案例,让人们在休闲娱乐?#20852;?#26102;学习法律知识。”刘剑华说。

    2018年10月,王某在公共法律服务微信群求助,中卫城际铁路建设工地包工头张?#24120;?#25214;他和其他5人在建设工地做工30天,包工头欠工资3万元,只写了欠条,但?#25381;星?#35746;劳动合同,包工头拖欠工资不付。当时在服务微信群多位律师和法律工作者的?#27835;?#21644;指导下,并了解情况属实后,督促项目部在3天将3万元劳动工资一次性支付给了王?#36710;?人。“公共法律服务微信群的工作人员在线上看到求助时,立刻进行了援助,经过调查核实后帮助讨要工资款,这可真?#21069;?#20102;我?#26725;?#27665;工的大忙。”王某说。“农民工为时代发展作出了积极贡献,无论如何不能?#38376;?#27665;工吃哑巴亏。”刘剑华说。

    群众在日常生产生活中如果遇到法律疑惑、邻里纠纷等事,都可以在微信群中与律师咨询,大的法律事务则可以到公共法律服务站现场由司法所法律服务工作者、律师给予详细解答。法律服务工作站通过线上线下相结合的方式,既实现了法治宣传教育多元发展,又做到便民利民服务高效,真正做到小事不出村,百姓不跑腿。

    “线上咨询+线下援助”加强“访调调解”

    恩和司法所围绕司法行政服务,大力开展“公共法律服务体系建设”年活动,线上线下满足群众的公共法律服务。线下建立恩和镇公共法律服务工作站,每个村设立村公共法律服务工作室,每个村安排一名律师担任行政村法律顾问,实现公共法律服务全覆盖。

    同时,恩和司法所加强落实“访调对接”模式,对符合调解的信访案件启动人民调解工作程序及时化解信访矛盾纠纷,调解成功后,调解组组织还及时开展回访,督促、教育双方当事人自觉履行协议;而对于多?#20301;?#35299;不成功的则出具调解不成告知书,积极引导当事人通过仲裁、行政、诉?#31995;?#27861;律途径解决。2012年1月,陈某因贩卖毒?#32439;錚?#34987;中宁县法?#21495;?#22788;有期徒刑5年6个月。在服刑期间,由于不服从管教,狱警龙某在执法过程中因采取措施不当,致使陈某一颗前门?#21171;?#33853;。陈某刑满释放后多次上访,中宁县恩和镇人民调解委员会得知该情况后,及时主动与陈某联系,详细了解相关情况,受理了?#21496;?#32439;。通过耐心沟通、依法论事、以理劝解,最终补偿陈某医?#21697;?#21450;精神损失费3万元,双方达成调解协议。

    多年来,恩和司法所健全社区服刑人员、刑满释放人员工作排查和舆情?#27835;?#26426;制,运用现代科?#38469;?#27573;、社区矫正信息管理平台、刑满释放信息管理平台管理重点人员,加大“两类”人员的排查,不断探索社区矫正工作新思路,总结推行“三用三开展”管控措施,管活社区服刑人员。以真实案例自编自演社区矫正微电影《新生》,宣传社区矫正工作,教育公民遵纪守法。

    加强普法教育 维护辖区稳定

    恩和司法所组织相关职能站所办、?#34892;模?#24320;展“谁执法谁普法”宣传活动,围绕?#34892;?#24037;作开展相关法律法规宣传。在镇干部中通过微信群,每天发送“以案学法”“今日说法”“新政法规”等进行“微普法?#20445;?#26426;关干部采取学习?#26029;?#27861;》、?#38469;浴?#38376;厅电子屏法治宣传等多?#20013;?#24335;开展?#26029;?#27861;》宣传,弘扬宪法精神;在校园充分发挥法治副校长的职能作用,开展暑期安全法治教育报告会、铁路护路专题安全教育、制作小学生暑期安全注意事项手册,倡导群众学法律、讲权利、讲责任、讲义务,利用法律维护自己的合法权益,引导群众有?#21496;?#32439;找调解或者申请法律援助。“通过实实在在的工作,有力地维护了恩和辖区的社会稳定,为平安建设作出贡献。”刘剑华说。

    据统计,2018年恩和司法所主持调解纠纷25件,调解成功25件,成功率100%,参与信访矛盾纠纷化解21件,调解成功16起,成功率76.2%,全镇共排查调处各类矛盾纠纷95起,调解成功94起,成功率98.9%,其中恩和司法所指导村级调委会调解纠纷55件,成功55件,成功率100%。

    今年,恩和司法所将继续加强星级标准化司法所建设,坚持在围绕?#34892;?#24037;作中发挥职能作用,服务大局,加强标准化调委会建设,力争全镇50%的村级建成标准化调委会,加强对基层调委会的工作指导力度,着重开展公共法律服务活动,加强弱势群体的法律援助,做?#25509;?#25588;尽援。

    (记者 陈 敏 见习记者 李晓明)

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